美方挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以來,我們國內(nèi)出現(xiàn)一些擔(dān)憂聲音,但說實(shí)話,我對(duì)未來形勢(shì)是持樂觀態(tài)度的。
思考貿(mào)易戰(zhàn)問題,首先還是要有對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化走勢(shì)的基本判斷。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)出現(xiàn)了波折,施樂百風(fēng)機(jī)但不能簡(jiǎn)單說它遭遇了逆轉(zhuǎn)。決定全球化今后走向的,主要是以下兩個(gè)要素。
一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主要力量是什么。是市場(chǎng)的力量、政府的力量還是多邊體制的力量?過去多年我一直研究這個(gè)問題,最后發(fā)現(xiàn)起決定作用的,還是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展,雖然其他那些方面也都發(fā)揮著作用。
一個(gè)典型案例是波音公司,它從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向全球化生產(chǎn)方式,主要得益于通信和運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展。信息技術(shù)在上世紀(jì)90年代后迅速發(fā)展,極大降低了成本。要知道,上世紀(jì)30年代從美國紐約打電話到英國倫敦,3分鐘要224美元,但到了90年代只需3美分。同時(shí),國際航空業(yè)的發(fā)展也使運(yùn)力價(jià)格大幅下降。上世紀(jì)30年代每一公斤貨物一公里空運(yùn)費(fèi)用大概要68美分,到了90年代只要11美分。正因通信和運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步,才使波音等跨國企業(yè)整合全球資源、進(jìn)行全球化生產(chǎn)成為可能。
二是經(jīng)濟(jì)全球化的載體是什么?1998年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)的一份報(bào)告已給出答案,是跨國公司通過全球性貿(mào)易投資,形成龐大的全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了全球化。
基于以上分析,雖然現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折,但只要科學(xué)技術(shù)的力量還在發(fā)揮重要作用,只要大的跨國公司、研究機(jī)構(gòu)等仍然保持著緊密合作關(guān)系,經(jīng)濟(jì)全球化就不會(huì)逆轉(zhuǎn),這不是哪個(gè)國家的貿(mào)易保護(hù)主義政策或貿(mào)易壁壘就能阻撓的。更何況,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的載體已不僅局限于大的跨國公司,為數(shù)眾多的中小企業(yè)也卷入跨國經(jīng)濟(jì),跨境電子商務(wù)飛速發(fā)展。這些變化都使我們不該對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生懷疑。
正是基于這樣的經(jīng)濟(jì)全球化前景,我對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來并不過于悲觀。只要全球化繼續(xù)發(fā)展,中美兩國的利益就會(huì)繼續(xù)處于交織狀態(tài),美國采取極端措施也必然會(huì)傷及自身。
經(jīng)濟(jì)全球化的前景以及中美利益不可分割的現(xiàn)實(shí),也證明了美方試圖通過征收高關(guān)稅解決貿(mào)易逆差,是多么錯(cuò)誤的選擇。
歷史上的很長(zhǎng)一段時(shí)間,關(guān)稅都曾經(jīng)是管理貿(mào)易最重要的措施之一。當(dāng)時(shí)征收高額關(guān)稅,一是能提高財(cái)政收入,二是保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。但現(xiàn)在,在數(shù)十年經(jīng)濟(jì)全球化的作用下,關(guān)稅作為貿(mào)易政策的重要手段早就過時(shí)了。
在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全球化局面下,哪個(gè)國家征高關(guān)稅,它就一定會(huì)吃虧,其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來。比如對(duì)汽車零部件征高關(guān)稅,就不能使自身以較低成本成為整車生產(chǎn)基地,也很難成為重要的整車出口基地。尤其那些技術(shù)含量較高的產(chǎn)品,更是如此。比如信息技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量很高,相應(yīng)的全球化生產(chǎn)要求也高。相關(guān)國家只有實(shí)行零關(guān)稅,才可能成為信息技術(shù)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地和出口基地。正是在這種情況下,經(jīng)過幾十年談判,國際關(guān)稅水平大幅下降,關(guān)稅在整個(gè)全球貿(mào)易體制中的作用逐漸被淡化。
但美國政府顯然嚴(yán)重誤判了國際貿(mào)易關(guān)系和貿(mào)易規(guī)則,進(jìn)而認(rèn)為加征關(guān)稅就可以保護(hù)就業(yè),甚至創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。但事實(shí)卻是完全相反。美國一家咨詢公司的報(bào)告顯示,美國對(duì)外加征鋼鋁關(guān)稅雖然可使鋼鋁行業(yè)增加3.3萬個(gè)就業(yè)崗位,但同時(shí)也將導(dǎo)致依靠鋼鋁生產(chǎn)原料的企業(yè)損失18萬個(gè)就業(yè)崗位。這顯然是得不償失了。
綜上來看,在經(jīng)濟(jì)全球化仍在不斷深化的背景下,美國政府依靠高關(guān)稅和打貿(mào)易戰(zhàn)的方法很難獲得預(yù)期效果,反而會(huì)限制美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
當(dāng)前,美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)還在進(jìn)行中,短期內(nèi)還存在諸多不確定性。但從中美關(guān)系的大局而言,我們要保持足夠理性,不把經(jīng)貿(mào)問題擴(kuò)大化,不要因此使中美關(guān)系跌入谷底。在應(yīng)對(duì)美方貿(mào)易霸凌過程中,我們也要保持定力,不必過于緊張。對(duì)我們而言,美方挑起的貿(mào)易戰(zhàn)也是一個(gè)觀察、總結(jié)和解決國內(nèi)問題的機(jī)會(huì),是使改革開放上升到新臺(tái)階的重要契機(jī)。