《從出入境旅游看中國全球化發(fā)展》施樂百風(fēng)機(jī)系列報告之《推動新時代“來華旅游”高質(zhì)量開放發(fā)展》日前發(fā)布。報告顯示，中國國際游客逆差年增長近千萬，服務(wù)貿(mào)易逆差現(xiàn)達(dá)2000多億美元，已成為全球最大的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差國。2018年我國入境游客數(shù)量較出境游客數(shù)量差額達(dá)5245萬人次，較2017年增長22%。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額位居全球第二位，僅次于美國；而服務(wù)貿(mào)易出口額位居美國、英國、德國、法國之后，僅為美國的29%。從旅游服務(wù)貿(mào)易來看，我國旅游服務(wù)進(jìn)口額遙遙領(lǐng)先其他國家，接近美國（第二位）的2倍，而旅游服務(wù)出口額方面，我國排在全球第九。數(shù)據(jù)上，我國服務(wù)貿(mào)易逆差現(xiàn)已達(dá)到2392億美元，是全球最大的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差國。
報告顯示，近年來，美國對美中貿(mào)易的逆差一直表示不滿，并通過多種形式對中國進(jìn)行制裁。但美國在美中貿(mào)易計算中忽略了服務(wù)貿(mào)易，中美之間存在較大的服務(wù)貿(mào)易逆差，除了金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)以外，中國每年去美國旅游、留學(xué)的人都在為美國制造大量的服務(wù)貿(mào)易出口額，為美國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了大量的就業(yè)崗位和發(fā)展機(jī)會。
報告表明，形成旅游貿(mào)易逆差的原因系多方面，既包括我國出國旅游人數(shù)基數(shù)大，且從數(shù)據(jù)上來看仍然呈快速增長的趨勢；也包括我國游客的購物能力較強(qiáng)，我國游客熱衷在具有免稅政策的區(qū)域購買奢侈品、生活用品、母嬰用品等；還包括來華旅游發(fā)展相對緩慢等問題。
2019年初，文化和旅游部發(fā)布2018年旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)，外國游客在華花費(fèi)為731億美元，同比增長5.1%。但即使如此，也無法改變我國旅游貿(mào)易逆差的局面。如果旅游貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，我國在國際貨物貿(mào)易方面的順差將被逐漸抵消。聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）研究指出，2018年中國以2770億美元繼續(xù)成為全球國際旅游最大的消費(fèi)國，該數(shù)據(jù)是美國游客在國際旅游方面消費(fèi)額的近兩倍。
對于如何縮小我國旅游貿(mào)易逆差？報告顯示，可在簽證便利化、行業(yè)創(chuàng)新等方面制定一些發(fā)展政策以此提升來華旅游吸引力。一方面，簽證政策的開放創(chuàng)新是促進(jìn)國家深入?yún)⑴c全球化發(fā)展的重要舉措。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍對簽證便利化采取互惠政策，這一點(diǎn)優(yōu)于新興經(jīng)濟(jì)體，也是我國可以學(xué)習(xí)借鑒的。簽證便利化可以體現(xiàn)在免簽、電子簽證申領(lǐng)系統(tǒng)和通過區(qū)域合作發(fā)展加強(qiáng)跨國旅游聯(lián)動這三個方面上。另一方面，在行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，用創(chuàng)新內(nèi)容來促進(jìn)旅游產(chǎn)品供給多元化，打造品牌從而深入挖掘傳統(tǒng)文化及地方特色以及以變革方式增加體驗性更強(qiáng)的人文互動。
報告還表示，我國也應(yīng)加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的旅游跨境聯(lián)動合作，具體包括鼓勵深化省市一級中外旅游結(jié)對合作；充分利用現(xiàn)有過境免簽政策，打造“類單一簽證”對陸路接壤跨境旅游區(qū)域優(yōu)化交通整合等。另外，我國還需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各個層面，建立與旅游相關(guān)的不同政府職能部門之間的常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動建立誠信制度，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不法行為，提高旅游管理水平，維護(hù)市場公平，實現(xiàn)旅游業(yè)健康、有序發(fā)展。
此外，報告建議，要解決旅游人才，特別要解決專業(yè)化、國際化旅游專業(yè)人才短缺的問題。一方面社會和高等院校的人才培養(yǎng)需要更好地與市場需求匹配，培養(yǎng)更多有旅游管理專業(yè)背景且外語能力突出的國際化旅游人才，另一方面可以吸引更多的國際人才，如海歸人才、外籍人才等。
