面向未來,立足國內(nèi)大循環(huán)、謀篇國內(nèi)國際雙循環(huán)互促的發(fā)展藍圖已然繪就:外轉子風機著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
當前,我國擴內(nèi)需戰(zhàn)略已明確路線圖,穩(wěn)投資促消費雙雙加碼發(fā)力,要素市場化改革向深入推進。與此同時,包括進一步擴大開放,打通國內(nèi)國際兩個市場的系列舉措也在緊鑼密鼓推進。
擴內(nèi)需戰(zhàn)略加速落地
今年政府工作報告指出,我國內(nèi)需潛力大,要深化供給側結構性改革,突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。
專家指出,今年以來,受疫情影響,首季度經(jīng)濟增速呈現(xiàn)深度降幅,消費、服務業(yè)出現(xiàn)萎縮,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到?jīng)_擊。從外部看,國際貨幣基金組織預測2020年全球經(jīng)濟將萎縮3%,世界貿(mào)易組織預測今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%。在此背景下,立足于擴大內(nèi)需來應對外部環(huán)境變化、穩(wěn)定經(jīng)濟增長,成為我國經(jīng)濟化危為機的必然選擇。
事實上,近段時間,多地都在加速推進重大項目,促消費連發(fā)新政,旨在挖掘內(nèi)需潛力的一攬子舉措正在加速落地。一方面,全力推動消費提升,穩(wěn)住傳統(tǒng)消費,推進新型消費;另一方面,以“兩新一重”建設為重點,積極擴大有效投資。
中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌對記者表示,我國擁有全球最完整規(guī)模最大的工業(yè)體系,有強大的生產(chǎn)能力和完善的配套能力,有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才,有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場,正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,投資需求潛力巨大。把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,構建完整的內(nèi)需體系,我們有充分的主動權,政策工具也有很多。
在他看來,當前擴大內(nèi)需需要把握好幾個問題:一是要緊緊抓住供給側結構性改革這條主線,二是要實施好更加積極有為的財政政策,三是依靠區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展,四是發(fā)揮公共消費的帶頭作用,五是擴大有效投資。
伴隨擴內(nèi)需的推進,要素市場化改革也在不斷走向縱深。4月以來,《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》先后出臺。國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕近日表示,今年將開展要素市場化配置的綜合改革試點,制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的政策文件。
打通國內(nèi)國際兩個市場
專家指出,中國的發(fā)展離不開世界,立足國內(nèi)大循環(huán),還要謀篇國內(nèi)國際雙循環(huán),打通國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。
支持出口企業(yè)拓展國內(nèi)市場是一個重要著力點。政府工作報告明確,支持出口產(chǎn)品轉內(nèi)銷。6月9日召開的國務院常務會議提出,為幫扶涉及近2億人就業(yè)的外貿(mào)企業(yè)紓困發(fā)展,在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時,支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。簡化內(nèi)銷認證和辦稅程序。支持電商平臺、大型商業(yè)企業(yè)等開展外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷活動。
事實上,一些企業(yè)、商協(xié)會以及地方政府已經(jīng)開始探索?!昂M庑枨笫芤咔橛绊?,出口環(huán)境嚴峻,但得益于國家重大工程復工復產(chǎn),重大項目提前實施,一些建材需求較好?!毙掠噤撹F集團有限責任公司董事長夏文勇此前在接受記者采訪時指出,這進一步堅定了企業(yè)開拓國內(nèi)市場的決心。
機電商會相關負責人也表示,在總體出口承壓之下,國內(nèi)新基建、新消費的興起給機電企業(yè)開啟了更大的市場空間,目前已有不少企業(yè)通過開拓國內(nèi)市場實現(xiàn)了訂單補給。商務部表示,正在會同有關部門研究支持方案,幫助企業(yè)開拓內(nèi)銷渠道降低內(nèi)銷成本。
商務部研究院副研究員龐超然對記者表示,當前疫情對全球經(jīng)濟帶來較大沖擊,外需不足、訂單減少、外部市場不穩(wěn)定的問題突出,但疫情沖擊是暫時性的、階段性的,待疫情影響消退后,外部市場需求將會回補。在這期間,應通過促進出口轉內(nèi)銷等方式,幫助企業(yè)維持正常的生產(chǎn)運營,維護現(xiàn)有的生產(chǎn)能力,促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。
對外經(jīng)貿(mào)大學國際商學院教授吳劍峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示,為了更好地實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán),企業(yè)需要加強風險管控意識,在決策中加大對風險的考量權重,重新審視自己的原材料市場和產(chǎn)品市場,重新考慮自己的全球布局,爭取在國內(nèi)市場和國際市場之間達到平衡。
推動開放進入新階段
日前,包括長三角地區(qū)、山東等地都在努力探索構建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局方面走在前列,海南也在自貿(mào)港引領新發(fā)展之路上邁出了堅實腳步。專家認為,這些開放平臺將在構建雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局方面做出有益探索、積累寶貴經(jīng)驗。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對記者表示,全球化是不可逆轉的發(fā)展趨勢,要打通國內(nèi)國際兩個市場、用好兩種資源,將自身的發(fā)展放在全球發(fā)展的格局下,謀求雙贏。建設海南自貿(mào)港就有助于撬動全球市場,吸引全世界優(yōu)秀人才等資源。
對于地方和企業(yè)而言,吳劍峰認為,當前首先是做好補短板,降低兩鏈的對外依賴性。其次是通堵點,讓土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等各種要素在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)高效配置。此外,注活力,賦予企業(yè)尤其是地方國有企業(yè)更多的自主經(jīng)營權。最后是抓落實,要確保政策紅利落到基層。
龐超然認為,地方政府應適時出臺有力政策,推動本地區(qū)經(jīng)濟融入國內(nèi)國際雙循環(huán)中,減少不必要的限制措施,切實為經(jīng)濟要素循環(huán)流動營造良好的外部環(huán)境。企業(yè)也要立足本地、放眼全國乃至全球的市場需求,更好地將生產(chǎn)經(jīng)營與經(jīng)濟循環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,積極開拓多元化國際市場,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展良性運轉。
對外經(jīng)貿(mào)大學教授崔凡指出,自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是鏈接雙循環(huán)的重要平臺,自貿(mào)區(qū)(港)的建設也是推動雙循環(huán)相互促進的重要方式。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)等也是促進內(nèi)陸和沿邊地區(qū)對外開放的重要載體,有利于逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,推動我國對外開放進入新的階段。