“我國十三五規(guī)劃即將收官，施樂百風(fēng)機十四五規(guī)劃即將開始。十四五規(guī)劃和十三五規(guī)劃最大不同之處是外部環(huán)境變了?！北本┐髮W(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院學(xué)術(shù)副院長、博導(dǎo)王勇在題為“中國未來十年產(chǎn)業(yè)升級的機遇與挑戰(zhàn)”的講座中分析說，目前我國人均收入大約1萬美元，處在跨越中等收入陷阱的前夜，還處在從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換期，同時面對著來自發(fā)達國家的壓制效應(yīng)和來自低收入國家的追逐效應(yīng)，但不同產(chǎn)業(yè)有不同特點，不同產(chǎn)業(yè)在國際競爭中所處的位置不同。
王勇介紹說，以追趕型產(chǎn)業(yè)來說，這是一個經(jīng)濟體已經(jīng)存在的但技術(shù)與國際前沿水平存在較大差距的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前我國汽車、高端裝備業(yè)、高端材料產(chǎn)業(yè)就處在這個位置。這時候，政府可以通過支持招商引資或者到海外并購，到海外設(shè)立研發(fā)中心等方式來幫助這類行業(yè)獲取更加先進的技術(shù)與研發(fā)水平。
“領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)則是產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)處于國際領(lǐng)先或已接近國際最高水平的產(chǎn)業(yè)，例如當(dāng)前中國的家電、高鐵、造船等產(chǎn)業(yè)。”王勇認(rèn)為，領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)必須依靠自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，才能繼續(xù)保持國際領(lǐng)先水平，政府應(yīng)當(dāng)支持領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)所需的基礎(chǔ)科研，通過人才培養(yǎng)以及政府采購的方式提高市場需求。
“換道超車型產(chǎn)業(yè)則是技術(shù)與資本都比較密集，人力資本需求高，研發(fā)周期短，規(guī)模報酬遞增的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國信息通訊產(chǎn)業(yè)中的軟件、手機等產(chǎn)業(yè)處在這個位置。”王勇分析說，在這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我國擁有巨大國內(nèi)市場，科技人才多，有完備的生產(chǎn)加工能力，能夠把概念迅速變成產(chǎn)品，并已經(jīng)出現(xiàn)了華為、阿里巴巴、騰訊等成功企業(yè)。政府可以為企業(yè)提供孵化基地，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵風(fēng)險投資，制定優(yōu)惠的人才和稅收政策，支持國內(nèi)和國外的創(chuàng)新性人才創(chuàng)業(yè)。
還有一類是戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)?！斑@分為兩類，即國防安全產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)。中國當(dāng)前的大飛機、航天、超級計算機產(chǎn)業(yè)、武器軍事裝備等屬于國防安全產(chǎn)業(yè)；新能源、新材料、芯片則是戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)。”王勇說，政府可以通過財政直接撥款來支持其新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)，并以政府采購和推廣到其他國家等方式來支持其產(chǎn)品生產(chǎn)，對于相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)科研予以支持，協(xié)調(diào)、培養(yǎng)與吸引相關(guān)人才，提供配套的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。
在王勇看來，未來十年我國產(chǎn)業(yè)升級的新機遇需要分類把握：對于戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)、換道超車型產(chǎn)業(yè)，我國相關(guān)企業(yè)會尋求在地緣政治意義上更為可靠的戰(zhàn)略供應(yīng)商，對于容易受到國際戰(zhàn)略對手刻意打壓的產(chǎn)業(yè)，特別是涉及到關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，我國政府想必也會加大扶持力度，這是產(chǎn)業(yè)投資的機遇；緊密借助人工智能、區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)等新的數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)高科技高性能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，以及充分滿足中產(chǎn)以上消費者對個性化與高品質(zhì)服務(wù)需求的平臺經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)，預(yù)計將繼續(xù)會成為獨角獸企業(yè)的主要來源產(chǎn)業(yè)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會性服務(wù)業(yè)存在明顯短板，借助長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域政策的推進，有望出現(xiàn)持久的利好投資機會。
產(chǎn)業(yè)升級存在的挑戰(zhàn)也不容忽視?！皩︻I(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)來說，要做好質(zhì)量與品牌，避免大而不強；而我國戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)所處的地緣政治環(huán)境愈加復(fù)雜，是否能夠找到可靠后備計劃應(yīng)對被‘卡脖子’風(fēng)險是一大挑戰(zhàn)?！蓖跤抡f，換道超車型產(chǎn)業(yè)則需要解決科研創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與全球人才的招攬等問題。
